编者按

　　基层人大作为地方国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。基层人大履职尽责的好坏，直接关系到人民能否有效行使当家作主、管理国家事务的权力，直接影响着人民代表大会制度作用的发挥，对于巩固党的执政基础具有十分重要的意义。多年来，哈尔滨市各基层人大组织履行法定职责，完善制度机制，强化组织建设，较好发挥了基层国家权力机关作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了重要贡献。

　　为加强与区、县（市）人大工作的联系互动，市人大常委会搭建了一个沟通信息、交流工作的重要平台，挖掘了一大批基层人大探索创新的典型经验，并加以推广。在6月12日举行的哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会上，道里区人大常委会、道外区大有坊街道人大工委、五常市人大常委会等9个单位进行了典型发言，从不同角度、不同方面围绕区、县（市）及乡镇、街道人大工作和建设介绍了经验、交流了做法，在交流中，“代表之家”“三联一评”“备案审查”等成为基层人大工作关键词，也成为基层民主法治建设的创新“示范”。

　　近期，小编将推出系列报道，介绍他们的典型经验、先进做法。

　　哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会召开。

　　五常市人大常委会

　　以问题为导 向重视主体地位 加强联系指导

　　五常市人大“三坚持”谱写基层人大新篇章

　　五常市人大常委会主任丁顺

　　坚持问题导向、坚持主体地位、坚持联系指导……如今，这三个“坚持”成为五常市人大推动人民代表大会制度的生动实践，为建设现代化新五常提供了法治保障。

　　坚持问题导向，让监督工作硬起来

　　五常市人大注重加强任后监督，探索任免权和监督权的有效衔接。

　　加强在线监督，实现了与财政预算系统联网。

　　加强全程监督，以宪法、监督法等法律法规为依据，出台了部门工作评议暂行办法，经常委会会议票决，对涉及民生领域的7个部门开展工作评议。

　　加强全面监督，对全市国有资产管理情况进行专题调研，摸清了全市国有资产的总体情况，进一步推进了基层民主法治建设进程。

　　坚持主体地位，让代表工作活起来

　　几年来，五常市人大坚持代表主体地位，为代表履职创造条件，使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。在全市利用“互联网+”模式，创建了五常市人大网络平台，使之成为市乡人大倾听民意的顺风耳、了解民情的千里眼、代表履职的记录仪、创先争优的大舞台、政策法规的宣传站、下情上达的金话筒，激活了市乡代表履职的“一池春水”。

　　开展代表“双联系、双报到”活动，乡镇人大“三查（察）”活动、“代表谈履职、群众点测评”、评议站办所等活动，强化考核激发了全市各级代表的履职热情。

　　坚持联系指导，让基层工作实起来

　　几年来，五常市人大注重加强对乡镇人大的联系和指导，坚持上下联动，形成工作“一盘棋”，发挥市乡人大整体合力，不断增强整体实效。

　　抓制度建设，指导各乡镇人大完善了人大代表之家星级评定、代表“双联系、双报到”等十项制度，规范了乡镇人大选举、年中人代会、主席团会议、代表履职、自身建设等五方面的工作，使乡镇人大工作有法可依、有规可依、有章可循；

　　抓联系指导，常委会组成人员每人联系一个乡镇，指导乡镇人大围绕影响全局、关系重大、人民群众关心的热点难点问题开展履职活动，推动乡镇人大各项工作规范化、制度化、上水平；抓联动监督，坚持以上率下、以上促下，指导各乡镇人大围绕市人大常委会工作要点，制定乡镇人大年度计划，协调动作，形成合力；

　　抓考核激励，持续在乡镇人大开展“创先争优、履职建功”活动。

　　作者：尹　明　摄影：刘玉玺

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