编者按

　　基层人大作为地方国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。基层人大履职尽责的好坏，直接关系到人民能否有效行使当家作主、管理国家事务的权力，直接影响着人民代表大会制度作用的发挥，对于巩固党的执政基础具有十分重要的意义。多年来，哈尔滨市各基层人大组织履行法定职责，完善制度机制，强化组织建设，较好发挥了基层国家权力机关作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了重要贡献。

　　为加强与区、县（市）人大工作的联系互动，市人大常委会搭建了一个沟通信息、交流工作的重要平台，挖掘了一大批基层人大探索创新的典型经验，并加以推广。在6月12日举行的哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会上，道里区人大常委会、道外区大有坊街道人大工委、五常市人大常委会等9个单位进行了典型发言，从不同角度、不同方面围绕区、县（市）及乡镇、街道人大工作和建设介绍了经验、交流了做法，在交流中，“代表之家”“三联一评”“备案审查”等成为基层人大工作关键词，也成为基层民主法治建设的创新“示范”。

　　近期，小编将推出系列报道，介绍他们的典型经验、先进做法。

　　哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会召开。

　　延寿县人大常委会

　　打造“四新”品牌　发挥代表作用

　　延寿县人大创新办法引导代表履职尽责

　　延寿县人大常委会主任王家砚

　　人大代表是人大工作的基石，如果代表作用发挥不好，人大工作就如一潭死水。几年来，延寿县人大常委会把引导代表履行职责，发挥代表作用作为人大工作的关键环节，从提高代表素质、转变工作理念、创造履职平台、增强行权保障等方面入手，通过打造“四新”品牌，有效发挥代表在人大工作中的重要作用，增强了人大代表和人大工作的社会影响力。

　　打造代表新形象

　　延寿县人大坚持高起点选择代表，严要求管理代表，打造代表群体为民、务实、担当、作为的崭新形象。严格代表入口，做到“四看四考”，把好“政治关”“认识关”“履职关”“发展关”。

　　打开代表出口，对考核等次连续两个年度不称职的，坚决劝其辞去代表职务。通过严格入口，打开出口，各级代表素质得到大幅提升。

　　激发代表新活力

　　延寿县人大在代表中创造“五支持、五保障”的履职环境，解除代表顾虑，基本形成了善于用权、敢于用权的代表履职局面。支持广泛参与，保障代表建议权。建立人大代表资源社会化利用制度，代表广泛参与党委、政府重大决策征求意见，法检两院听证和相关部门民主评议等工作。

　　发挥代表新作为

　　延寿县人大坚持抓载体、建平台、展风采、强作为的工作思路，坚持与时俱进、围绕中心、服务发展的原则，相继开展了“三大载体活动”。实施代表“12345”工程，开展代表“创业建功”活动。引导企业家代表和基层一线代表，围绕经济社会发展，上项目、扩规模、调结构，创业建功，展现作为。

　　体现代表新担当

　　延寿县人大支持和鼓励代表到群众中去，敢于直面问题、触碰矛盾，对发现的问题提出合理化建议和建设性意见，解决代表不敢“为”的问题，为落实党委要求、改进政府工作出力尽责。建立了代表意见、建议“提出、审议、定性、分类、会商、交办、反馈、报告”八步流程和问效制度，实行人大常委会主任会议成员分工督办、职能部门分类督办以及让代表直接参与意见建议办理过程等方法，全面提升办理实效。

　　作者：尹　明 摄影：刘玉玺