1月3日，各代表团认真审议市人大常委会工作报告。
代表们认为，市人大常委会围绕大局，服务中心，聚焦民生，创新务实，依法行使立法、监督、重大事项决定、人事任免等职权，为助推经济发展、增强民生福祉、促进民主法治等做出了积极贡献。同时，提出了一些意见和建议。
阿城区代表团张丽欣代表说，人大常委会工作报告和政府工作报告都提到了改善经济发展环境问题，围绕这一问题，提几点建议：一要努力补齐法治短板，积极引导、督促和教育全市各级干部运用法治思维和法治方式开展工作，解决问题，推动发展，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要着力构建“亲”“清”政商关系，在厘清党政领导干部与企业家交往的底线与红线的前提下，建立健全领导干部、相关职能部门与企业家沟通交流的有效方式和平台渠道，建立“菜单式”服务企业机制、问题分类转办机制、网络微信服务平台，帮助企业落实扶企政策，提供融资支持，提高技术创新能力，努力营造全社会尊重企业家、重视企业发展的良好氛围。三要进一步提升行政效能，不断加大“放管服”改革力度，进一步优化行政审批工作流程，减少环节，简化程序，在具备条件的行政管理领域大力推进 “互联网+”服务，通过信息资源共享，推进拓宽在线咨询、网上办理、快递送达等服务模式，不断提高行政服务质效。人大常委会要借鉴深圳人大立法工作经验，立小法、立特色法、立管用法。在组织调查、视察、执法检查等活动时，更多地采取市和区、县（市）联动的方式，更好地发挥驻各区、县（市）市人大代表作用。要注重理论武装头脑，注重调查研究，注重工作创新，注重作风建设，实实在在为老百姓多办事、多代言，使市人大及其常委会成为全面担负起宪法和法律赋予的各项工作职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
南岗区代表团顾福林代表说，常委会要做好以下几方面工作：一是人大专委会作为立法议案的主体，今年要在校外饮食卫生加强有效管理、物业管理下放权力方面提出议案或建议。二是要强化预决算审查监督，确保每一笔拨付资金均在人大监督之下，按规使用；要突出重点领域审查，继续完善审计查出的突出问题的整改情况向人大报告的机制。针对燃煤污染防治、治理大气污染和养老服务等社会关注的重点问题开展专题询问。在人事任免方面，注重任前审查和任后监督并重，由常委会任命的国家机关工作人员每年要到人大常委会述职，由常委会组成人员对述职情况进行评议。尽快制定重大事项决定制度，规范重大事项决定的相关工作，为充分履职提供制度上的保障。王元国代表说，市十五届人大常委会履职一年来，在发挥人大职能作用上取得了新进展，树立了新形象。一是思想性显著提升。常委会履职伊始就明确了“始终坚持把人大工作置于市委领导之下，全力助推市委决策部署贯彻落实、全力助推和保障‘一府两院’工作”的指导思想,为常委会有效开展各项工作明确了方向，提供了遵循。二是创新性显著提升。立法方面坚持立管用的法、立小而精的法、立特色鲜明的法；监督方面加大预算决算审查监督力度；常委会会议采取确定重点审议议题和重点发言人、编发会议简报等措施。三是有效性显著提升。工作中注重收拢拳头、突出重点，精准发力、切实解决实际问题。立法上实现了代表议案直接列入立法项目的突破；监督上实现了针对性和实效性明显提升，通过对行政许可“一法一例”执法检查，逐项推动政府相关部门进行了整改。万艳红代表说，市人大常委会要以全面推进依法治市、促进转方式调结构、保障和改善民生为工作着力点，坚持少而精、有特色、重实效的原则，多立良法、多出精品，使地方立法主动适应发展需要，主动与改革决策衔接，更好地发挥立法的引领和推动作用。要进一步加强在生态环境保护、优化发展环境、保障社会公平、民生保障等社会关注、群众关切领域的监督工作。要不断探索重大事项决定权的实现形式，进一步明确重大事项的具体范围。
道里区代表团庄玉斌代表说，市人大常委会在新的一年里，应围绕建设法治哈尔滨，切实做好地方立法工作，为促进经济发展、社会和谐、民生改善提供法制保障；应围绕推动全面深化改革，切实履行依法监督职能，进一步提高监督工作实效；应围绕服务全市重点工作，切实提高代表服务大局水平，进一步发挥代表主体作用；应围绕服务代表、服务民生，进一步落实全面从严治党，加强常委会和机关自身建设。
道外区代表团谢子顺代表说，要加强审查优先，进一步提高代表建议质量，对于代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，常委会相关工作机构要做好审查工作；结合“三查（察）”活动及专项工作监督，做好代表建议督办；要将监督代表建议办理情况作为一项重要监督内容列入年度计划；要公开办理结果，用成果检验办理实效，开展建议办理责任单位满意度测评，通过常委会组成人员、建议领衔提出者在人大常委会上进行无记名投票，对办理责任单位进行量化测评，提高承办单位的落实质量。
香坊区代表团刘若辉、胥军、张芳代表说，要进一步加大监督力度，通过专项视察、专题询问、听取专项报告等举措，推动政府主管部门加强执法工作，严厉打击惩处教育、医疗、食品安全、环保等民生领域的违法违规行为。希望人大能加强面向企业的扶持工作，协调政府支持、帮助企业解决创业发展中的问题和困难，及时倾听反馈企业的呼声和意见。关注行业协会的建设问题，利用立法机关权威，扶持好行业协会的建设，不仅可以有效保护合法企业的利益，还可以强化行业协会职能，提高行业自律能力，改善市场秩序，创造公平竞争、健康发展的经济环境。
平房区代表团刘兴阁代表说，市人大要不断加强法治建设，在新消费服务领域、生态补偿机制、人才引进等方面加强立法；加强立法能力和立法队伍建设，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用；在立法过程中尽可能扩大开放程度，让更多的人参与法律讨论，特别是针对经济领域的立法，更多地让企业参与进来。要广泛深入到各区、县（市）加强经济社会各领域调研，特别是在强区放权、降低实体经济成本等方面加强调研，确保市委、市政府决策落实到位。
松北区代表团邹宗林、刘益萌、孙哲代表说，在综合运用好法定监督手段的同时，创新监督方式，完善监督程序，注重监督工作的连续性，加强对重大项目推进、重要产业发展的监督，实实在在解决一些制约经济发展的突出问题。地方性法规通过后，要结合法律的实施和典型案例不断进行宣传报道，同时还要加强执法检查，进一步推动法律的宣传与贯彻实施。
双城区代表团周振文代表说，市人大常委会要在关系影响全市发展大局工作上加快立法进程，增强针对性；要在关系本区域重大事项决定上，增强主动性。努力在人大工作中创新引入绩效理念，建立绩效监督体系，实施绩效监督。以加强自身能力建设为突破口，建立完善能力提升机制、绩效考核机制和代表履职激励机制，全方位多层次提高常委会组成人员和人大代表的政治素养、法律素质和绩效监督能力。
五常市代表团张希清、丁顺、张英波代表说，要加强规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。要进一步深化哈市代表分组专题调研的深度和广度，让代表在履职中提升自己，真正寓监督与支持当中，扩大监督面、延伸监督触角，增强监督的实效。要进一步强化预算审查监督职能，依法管好人民的钱袋子。开展对政府重大投资项目预算执行及绩效情况的专项审查监督工作，向重点财政资金绩效评价延伸，进一步提高财政资金使用效益。
呼兰区代表团乔敏、阿城区代表团侯希平、香坊区代表团栾志成、巴彦县代表团冯民、通河县代表团王思库代表说，市人大常委会要继续加大对基层人大工作的指导、支持力度，对重大事项决定、规范性文件备案审查、常委会议事等也研究制定系列性的具体制度、规定和办法，以利各区、县（市）人大遵循和把握，形成人大工作的统一规范。同时多开展一些对基层人大的培训工作，多到区、县（市）开展走访调研，在县域经济社会发展上多提宝贵意见和建议，使其更好地把握发展趋势，完善发展思路，强化发展举措，努力在科学发展、跨越发展上迈出新的更大步伐。
木兰县代表团宋柏林、张立华代表说，要充分发挥法律的规范、引导和保障作用，运用法治思维和法治方式推动新时期人大工作，把我市的各项工作推向规范化、法治化轨道。要加强立法前的调研和立法后法律法规实施过程中的监督与评估工作，把立法后评估与执法监督结合起来。潘庆华等代表建议，要逐步实行对政府全口径预算决算的审查和监督，提高预算的科学化、精细化水平。对项目立项要明确责任、严格把关，增强财政评审和估价的科学性。切实加强对大额专项资金使用、效益与管理的审查监督，要向人大代表提供详细的清单，保证监督实效。
尚志市代表团孔琪泉、依兰县代表团张文、方正县代表团李维之代表说，市人大常委会在2018年，应针对《政府工作报告》中提出的“加强污染治理和环境保护，着力建设美丽生态宜居哈尔滨”开展专题调研，对政府工作进行跟踪监督。司法工作是维护和救济广大人民群众根本利益的有效渠道，要进一步加强对司法工作的监督，化解社会矛盾，促进和谐稳定。脱贫攻坚是重大政治任务,也是第一民生工程，市人大常委会要加强对脱贫攻坚工作中信息精准、措施有效、机制健全和成效巩固等方面监督，让扶贫工作更接地气，确保贫困人口到2020年全部脱贫。
延寿县代表团王家砚、宾县代表团满宏伟代表说，既要注重代表提出的普遍性建议和意见，更要针对代表反映的热点问题采取议案等形式来解决，利用人大职权的法律效力，通过法治手段和程序，解决群众和代表关心、关注的实际问题，让人民群众从法治层面上看到人大的作用、代表的作用，感受到人大通过依法行使职权取得的良好效果。对重大事项的决定方面要制定更加细致的措施，加强对决议决定的刚性约束，维护经济社会良好发展秩序。（编辑人员：杨文显）
